欧洲民粹主义者声称他们也爱欧盟。图为年5月23日，匈牙利首都布达佩斯，美国右翼政治活动人士史蒂夫·班农在一个有关欧洲未来的国际论坛上发表演讲。图：MTI/SoosLajos

刚刚过去的这个夏天，欧洲并不宁静，前所未有的热浪炙烤着欧洲大部分区域，引发了巨大的自然灾难。瑞典发生山火50多起；7月23日，希腊山火肆虐，吞噬了91人的生命（截至7月29日）8月15日，意大利热那亚的一座桥梁的一部分在大雨中突然垮塌，死亡人数逾40人。

天灾加上人祸，使人们的心情无法平静，与此同时，在政治与公共辨识层面，恐怖主义袭击、移民问题成为欧洲民众最为关切的议题，民粹主义持续发酵。年5月，欧盟将迎来英国脱欧（年3月29日）之后的第一次议会选举。欧盟前景如何？此次选举面临哪些风险与挑战？

今年6月，最新一期的欧洲晴雨表调查出炉，本文以这次晴雨表公布的调查数据为基础，结合欧洲当前最新的舆情，尝试勾勒年欧洲议会选举所面临的风险与挑战。

一、对欧盟的信任程度

欧洲晴雨表是欧盟委员会官方的民调机构。最新一期欧洲晴雨表（StandardEurobarometer89，EB89）调查于今年3月13日至28日在欧洲34个国家或地区进行，其中包括28个欧盟成员国，以及5个欧盟候选成员国。

调查数据显示，有13个欧盟国家的多数受访者不信任欧盟，不信任比例最高的三个国家分别是希腊（69%）、英国（57%）、捷克（56%）。

从长远来讲，

更多的欧洲人（45%）认为欧盟是朝着错误的方向前行，只有31%的受访者认为欧盟的前行方向是正确的

。希腊（65%）、比利时（56%）和捷克（54%）是认为欧盟在朝着错误方向前行的受访者比例最高的三个国家。受英国脱欧的影响，对这一问题回答最积极的国家是爱尔兰，三分之二的爱尔兰受访者认为欧盟正在朝正确的方向前行。

鉴于更多的欧洲人认为欧盟正在沿着错误的方向前行，面对即将来临的年欧洲议会选举，处于欧洲心脏地带的政治家们，希望届时民众对欧盟的不满意能够变为一场真正的、贯穿整个欧洲大陆的民主对话而不是政治冷漠。为达到这一目的，他们必须克服且避免使欧洲议会滑向一种不真实的、几乎与本国选民没什么联系的、接近最低投票率的（rock-bottomturnout）选举。

二、对民主的满意程度

调查数据显示，总体而言，42%的欧洲人信任欧盟，比年增加了一个百分点，并且这一数字是年秋季以来的最高水平。但与此同时，越来越多的欧洲人不信任自己国家的政府（61％）和议会（60%），分别比年增加了2个百分点。这意味着，传统的主流政党在民众心目中的信任度不断下降。

九个成员国的受访者尤其对他们国家的民主方式不满意，最不满意的四个国家，按信任程度下降依次是希腊（77％）、罗马尼亚（65％）、立陶宛（64％）和克罗地亚（63％）

。

从社会人口统计学角度来讲，受访者的受教育程度、就业状况和社会地位决定了他们对于民主运作满意与否。那些15岁之前就离开学校的人中，49%的受访者不满意；在失业人群中，54%的受访者对民主运作不满意；有住房的人中，51%的受访者不满意；而在那些大多数时间疲于应付支付各种账单的人中，64%的受访者不满意民主的运作方式；在自认为是工人阶级的人群中，51%的受访者对民主的运作方式不满意。

三、欧盟意味着什么？

大多数受访者认为欧盟听到了他们的声音

。这个比例在丹麦为66%，在德国和瑞典均为65%。但是在另一些国家，民众认为欧盟并没有重视他们的声音，比例最高的三个国家是希腊（73%）、爱沙尼亚（70%）和捷克（67%）。

欧盟28个成员国中，27个成员国的多数受访者都认为，他们的国家留在欧盟内会更好，比例最高的三个国家是荷兰（85%）、德国（81%）、丹麦（78%）。即使在由民粹主义政党“五星运动”和极右翼政党“北方联盟”共同执掌政权的意大利，仍有48%的受访者认为留在欧盟会更好，但41%的受访者持相反观点。而在年，这一组数字分别为46%和43%。

社会人口统计数据表明：相较于57%的体力劳动者和53%的失业人口，高达73%的管理者相信他们的国家留在欧盟内未来会更好；在在校学习的年龄达到或超过20岁的人中，72%的受访者认为他们的国家留在欧盟会有更好的未来；而那些15岁或更早之前就离开学校的人中，只有50%的受访者认为他们的国家留在欧盟内会有更好的未来。在那些支付账单从来没有困难的人中，65%的受访者认为自己国家留在欧盟会有更好的未来；而对那些大多数时间要不停努力奋斗才能勉强支付账单的人而言，这一比例只有40%。

四、另一个欧洲：民粹主义对欧盟的挑战

调查显示，

在欧盟层面，民众最关切的两个议题是移民与恐怖主义袭击，对经济状况的关心位居第三位

。移民问题成为首要关切问题，有20个成员国的超过半数，即52%的受访者对来自欧盟之外的移民持负面态度。比例最高的几个国家分别是：斯洛伐克（83％）、匈牙利（81％），捷克共和国和拉脱维亚均为80%。

整体而言，85%的欧洲人认为需要采取更多的办法与那些来自欧洲之外的非法移民进行斗争。尤其是在希腊和匈牙利，持这一观点的比例高达95%，其次是捷克（94%）、英国（78%）、法国（76%）、瑞典（75%）。

对移民和恐怖主义袭击的担心，成为民众最