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晋非智慧城市

在当前全球产业转型和重组的大背景下，非洲大陆以其丰富的资源、优越的国际贸易区位、充足的劳动力、广阔的市场和环境承载能力等，具有承接全球工业投资、承担新的全球生产基地的良好条件和历史机遇。非洲是新一轮全球工业化的希望和可能的主战场，这是诸多学者、政要与国际机构的共识和期许。当然也有不同的声音和看法，认为非洲的工业化可能带来灾难性后果，希望非洲能够走一条“非工业化”的现代化道路。在这个机遇与风险并存的十字路口，非洲如何选择一条切实可行的城市现代化之路，确实值得思考和研判。埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴市（AddisAbaba）和喀麦隆首都雅温得市（Yaoundé）分居非洲大陆东西，后者长期作为德法殖民地，近代化起步早，后者则长期作为传统、封闭、落后的农牧业国家的首都，是非洲大陆最落后的首都城市之一。然而，进入21世纪之后，亚的斯亚贝巴搭上了金融危机后世界工业再次转移和中国“走出去”战略的叠加机遇，学习中国经验，推动中非合作、改进基础设施和建设工业园区，城市现代化建设由此获得历史性飞跃，与没有搭上工业化快车的雅温得市形成鲜明对比。同亚的斯亚贝巴相比，喀麦隆首都雅温得在工业化和城市发展方面则明显滞后。截至年12月，雅温得仅有一处建成的工业园——雅温得南部工业园（ZoneindustrielledeYaoundé-Sud）。园区以木材加工、农产品加工、物流运输等为主导产业，目前为雅温得创造了数千个工作岗位，但并未有效缓解雅温得的进口依赖、高失业率以及城市建设方面的问题。作为国家首都和内陆中心城市，雅温得除承担行政管理、教育和商业贸易等功能外，其他城市功能十分薄弱。面向未来，为实现现代化和高质量的城镇化，雅温得仍有很长的路要走。这两个例子清晰的表明，工业化和园区建设在非洲城市现代化过程中的巨大力量。工业化是带动传统农业模式实现彻底的现代化转型的最佳途径。先发国家及其城市都经历过大规模、系统化的工业发展阶段才逐步迈向更高级的后工业化阶段，伦敦、纽约、巴黎、波士顿等无一例外。中国创造了当代世界经济发展和城镇化、城市现代化的“奇迹”。这首先得益于中国计划经济时期举国发展工业、在传统农业国家底子上建立起了独立自主、系统完善的国家工业体系，包头、攀枝花、六盘水等当时的新工业城市得益于此而发展起来，西安、洛阳、兰州等传统城市得益于工业化而得到新生。

更重要的是，过去四十年改革开放的推动，当代中国成为了国际工业化发展的主战场和主动力。通过改革开放和发展外向型工业，不仅国家的工业化、城镇化和城市现代化实现了历史性飞跃，一批现代化、国际化都市拔地而起，如由小渔村发展起来的深圳、从农业镇发展起来的“世界工厂”东莞、从传统历史城市基础上发展起来的苏州等等。

联合国非经委的报告认为，非洲城市化进程中产生了更旺盛、更多样的消费需求。非洲中产阶层的增长，让冰箱、电视机、手机及汽车等消费品销售飙升。新兴的中产阶层将成为非洲经济和社会发展的关键驱动力。通过合适的政策引导，非洲国家可以利用这些消费需求来促进工业发展，创造就业。涉及的产业包括农产品加工、城市住房建设、城市基础设施建设、城市基础商业服务，特别是金融、电信类的服务。同时，非洲快速发展的城市化带来了巨大的基础建设需求。城市新居民在基础设施和服务方面的需求越来越多，这对于非洲工业发展来说也是一种驱动力。不断扩张的公共投资在城市建设和基础设施领域能够支持国内工业发展。例如，在埃塞俄比亚的亚吉铁路、肯尼亚的蒙内铁路建设过程中，当地供应商得到了长足的发展。有长期在非洲工作的中国商人告诉记者，十多年来，他明显感受到当地企业在市场竞争中发展壮大，竞争力也越来越强。显而易见，非洲城市无法绕开或者超越工业化，仅仅依靠自身的生态和文化特色实现整体上的现代化。非洲的工业化一波三折。曾经经历过殖民地时期的局部节点初始工业化和独立运动之后初级工业化的尝试，但是除了南非、埃及等极少数国家之外，都成效不大，没有形成规模，也没有通过工业化启动现代化和城市化进程，这在一定程度上打击了非洲国家工业化的信心。经济合作与发展组织发展中心主任马里奥·佩齐尼认为，要充分发挥中产阶层对经济发展和社会进步的作用，各国政府应采取政策措施解决其面临的问题，包括确保高质量教育，提供失业、年老、伤残等风险管理和安全保障体系。近年来，中国通过投资向非洲分享了建设工业园区方面的成熟经验。埃塞俄比亚的杜卡姆小镇10年前只有人口，而中国民营企业兴建的东方工业园给当地带来了超过个就业岗位，让小镇足足大了一圈。中国华坚集团将投资20亿美元兴建华坚国际轻工业园，未来将创造3万到5万个就业岗位。埃塞俄比亚投资委员会的数据显示，年1月至年1月，家中国企业在埃塞投资超过5.7亿美元，创造了超过2.8万个就业岗位。中国是非洲实现工业化的真诚伙伴。去年，二十国集团领导人（G20）杭州峰会首次把发展置于二十国集团议程的突出位置，尤其


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