机票价格改革

日前，民航局发布公告，民航局会同国家发改委印发《关于进一步深化民航国内航线运输价格改革有关问题的通知》，进一步扩大市场调节价航线范围。

运价改革《通知》明确自年12月1日起，放开3家以上（含3家）航空运输企业参与经营的国内航线的旅客运输价格，并新增条国内航线实行市场调节价。

此次深化民航国内运价市场化改革、扩大市场调节价航线范围，是民航局会同国家发展改革委贯彻落实党中央、国务院决策部署，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，进一步深化“放管服”改革，有效扩大国内航空运输市场需求，不断满足旅客多样化航空运输需要，加快行业复苏的重要举措。

01

“运价改革”改在哪里？

对民航市场有哪些影响？

一、更多航线纳入“调价”范围

此次调整最明显的变化就是实行运价市场化调节的航空运输企业数量，由5家以上（含5家）航空运输企业，调整为3家以上（含3家）。调整后，加上此轮新增的条共飞航线，预计国内将有近条航线实行市场调节价。

据民航局年6月发布的《年民航行业发展统计公报》显示，截至年底，我国国内航线共条，其中港澳台航线条。［1］

（图中国民用航空局《年民航行业发展统计公报》，节选）

这就意味着，目前全国约有37%以上的航线，已实行市场调节价。

二、“市场决定价格”的机制将进一步得到强化

在此次调整中，新增航线包括北京、天津、上海、深圳等多个热门城市的航段，市场活力再次得到有效激发。

北京航段往返襄阳、宜昌、珠海等；上海航段往返威海、延吉、湛江等；天津航段往返温州、西宁、宜昌等，一些热门航段均在此次调整范围当中。

（图中国民用航空局《新增实行市场调节价的国内航线目录》，节选）

此外，据运价改革《通知》显示，国内运价实行市场调节价后，将由航空运输企业依法自主制定。

《通知》明确要求

航空运输企业，

要合理确定调整范围、频次和幅度，

确保航空运输市场平稳运行。

航空运输企业和销售代理企业要严格遵守《价格法》《民用航空法》的有关规定，及时、准确、全面地向社会公布实际执行的各种运价种类、水平和适用条件。

02

会因此下降吗？

票价实施市场化改革后，航空运输企业可自主决定机票价格的范围更大了。近期，外界就传出了“机票价格是否要涨价”的声音。

对此，业内人士解读，市场定价主要影响机票的全价价格，航空公司一般会通过机票折扣的形式，来形成低于全价价格的成交票价。目前，疫情影响叠加冬季出行淡季，近期机票的折扣力度普遍增大，因此，新政策暂不会对票价造成太大影响。

不过

专家也指出：

纳入“市场调节价”的航线增多，如遇出行旺季，或临行出行的商务旅客可能会买到价格较以往贵的机票。

总的来说，对在淡季或较早购票的旅客，价格不会有太大影响。预计，新增的市场调节价航线，在未来仍将整体保持平稳。

03

机票自主定价

是市场化需要

梳理民航运价市场化历程发现，自年以来，民航国内运价改革持续推进，不断优化市场环境。特别是自年以来，民航国内运价市场化改革步伐不断加快。

年

国家发改委、民航总局首次正式推行民航运价市场化改革。将政府价格主管部门直接管理航线具体票价的核定，改为间接管理航空运输基准价和浮动幅度。

年

国内航线头等舱、公务舱票价定价权下放至各航空公司。此时，航空公司对经济舱的机票价格只能制定折扣额度，而不能制定具体的全票价格。

年

民航局、发改委进一步推行机票价格改革。由两家（含）以上航空公司共同经营的国内航线，旅客运输票价由实行政府指导价改为市场调节价；取消了运输票价的下浮幅度限制，航空公司可以根据市场供求情况自主确定票价水平。某种程度上低成本航空公司可以充分发挥价格优势。

年

进一步放开相邻省份之间的条短途航线旅客运输票价，由现行政府指导价改为实行市场调节价。对继续实行政府指导价的国内航线旅客运输票价，由政府审批航线基准票价改为由航空公司依法自行制定、调整基准票价。

年

年发布《关于深化民航国内航空旅客运输票价改革有关问题的通知》，放开了部分航线的定价权，航空公司可上调市场调节价航线无折扣的公布票价（即经济舱全价），每条航线每航季票价上调幅度累计不得超过10%。

年

进一步扩大实行市场调节价的国内航线范围，放开5家以上航空公司共同经营的民航国内航线运输价格，扩大航空公司自主定价权。

04

两部委建立合作机制

加大民航价格监管力度

民航价格监管合作机制将有利于建立健全民航价格监管工作体系，有效预防、及时制止和依法查处民航领域各类价格违法违规行为，助力构建民航新发展格局。

切实维护公平竞争的航空运输市场秩序，保护消费者合法权益。

最后

文章由中国航信编辑整理，转载请注明出处。素材来源：国家发展改革委网站、中国民用航空局、《中国民航报》、中国民航网及网络。

参考资料：

［1］《年民航行业发展统计公报》.中国民用航空局,年06月05日

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